中国监理:说了不算,字得签!责得担!
这叶孤舟上,装载着形形色色的监理人,本来行驶在海上就异常艰难,然而,“安全监理”的负荷又逐渐增加,更是给这一叶孤舟能否到达目的地,增添了几分悬念。
在中国,多数建设方请监理的目的只是为了质量、安全,把监理人当作质检员、安全员;投资和进度你管不了,基本上都是建设方说了算,最终监理只落下了一个签字权。
你不干,多的是人干,换个监理人很简单!这就是现阶段中国监理人的真实写照。
尴尬的工程监理,又要左右逢源,又要左右为难,使安全质量管理,模糊不清。
最重要的一点是,一旦发生了安全事故,你就是替人“背黑锅”的。
监理人在工作中的普遍感受的是“没权”,难以以公正、独立的角色,维护公共利益,建设监理在一些地方往往形同虚设,不少监理人员“不能、不敢、不愿”尽职。想管,但力不从心。
对监理的处罚除了较多的是监理单位停业整顿、监理单位资质降级、监理人员限定执业年限。
这其中固然有监理人失职所致,但也有监理人被错误处罚的,他们无可奈何…
现在有一种倾向,工地上发生安全事故,往往是先拿监理示问。
法制社会,竟然无处申冤!还有王法吗?还有法律吗?
2工程监理制度是从国外借鉴来的,在我国被随意肢解、涂改成了中国施工监理,再结合中国特色演变成这种模式。
监理制度自1988年试点开始,于1996年在建设工程领域全面推行至今,社会对监理人始终是褒贬不一,争议纷纷,以至于,如今提出取消强制监理的呼声日益渐长。
1989年7月建设部印发了《建设监理试行规定》推广阶段内容为11项工作任务,由此而形成了“三控制、一管理”。
2002年7月发布《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》(试行)逐步提升了监理旁站工作的规定。
至此,“安全”被正式纳入工程监理的范畴。监理业务的范围及监理工作的风险急剧增加。
2014年8月25日,住建部发布《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》。
你管的项目,在若干年后出事,一样可以追究你的责任,退休了也不例外。
2017年7月18日,住建部发布《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》,明确对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程咨询服务,可不再另行委托监理。
以上这些文件均是给监理增压的。为了规范行业行为,政府部门煞费苦心。但是,起到的效果微乎其微。根本原因不在这。
2018年4月23日北京市发布《关于进一步改善和优化本市工程监理工作的通知》规定:对于总投资3000万元以下的公用事业工程(不含学校、影剧院等项目),规模5万平方米以下成片开发的住宅工程,可以不实行工程监理。
随后,2018年9月3号住房城乡建设部建筑市场监管局发布《监理工程师职业资格制度规定》和《监理工程师职业资格考试实施办法》的通知。
监理工作原本就已很繁重,责任很大,政府部门不听监理人的呼声也罢!还在频繁的发文增加难度。
之后,上海,北京,厦门等地相继发文。
以上就是工程监理行业30年的发展之路…3
安全生产重要吗?这还用问,当然重要了。
这不,在两年前发生的事故中,如今又被翻出来,33名总监被停职!
已经过去的旧账又从新翻开,来进行处罚,请问你们当初干嘛去了?
9月27日,广东省安全生产监督管理局对外发布“1•25”较大坍塌事故调查报告,22名事故责任人被追责。事故发生后,相关人员采取非常规手段,销毁事故有关证据,篡改事故发生时间,谎报称事故。
最终,监理公司及其相关人员遭受行政处罚。
然而,在质量安全方面却受制于建设行政主管部门,使监理单位很难独立、自主的开展监理工作。
监理既要为业主的责任背锅,又要为施工单位当质检员、安全员,有时还要被有关部门的训斥;地位很尴尬、处境很艰难,里外不是人。
目前的混乱管理局面艰难,并继续着…
从监理行业目前存在的主要问题看,久病不愈,如此继续发展,监理行业的发展令人堪忧。
监理制度,最主要的目的是为业主提供专业服务,使业主不必成立专门的管理队伍,但这个目标没能实现。
施工方能够拿到工程,往往与建设方的关系妙不可言。
建设方不规范,是一个普遍的现象,这就给监理工作带来很多困难,不管,就是失职,管了,又是自讨没趣。
按理说,既然委托了监理,业主方就不应再插手现场的管理,但实际绝大多数的建设方并未真正放手,而是从骨子里就对监理人不信任、不尊重,总是怀着各种不可告人的目的和企图以各种方式插手。
如:某大型房地产项目,建设方一方面委托了监理,另一方面自己又组建庞大的工程管理部,全面参与现场的各种管理。
困境的根源是在于,施工方和监理方的低价中标,监理方的低价中标在之前的文章里有讲过,本文暂且不论;
施工队老板为了赚钱或多或少都会往偷工减料方向走,这样导致的后果就是现场质量得不到保证,监理工作就压力大了。
最终的结果就是监理吃点工作餐,补点加班费,施工单位偷工减料一点,在质量底线之上的东西大家都心照不宣。
这就是现阶段监理行业的整体现状,再加上今年整体经济的不景气,监理行业的发展前景已经十分暗淡,或许随着行业的发展被市场淘汰出局也说不准。
一旦发生较大、重大的安全质量事故,监理就要承担责任。监理是他们逃避自身责任、嫁祸、栽赃陷害监理人的常见伎俩和把戏。
在监理工作中,我觉得讲究“监理艺术”也许更胜过监理技术。
同时大力宣传我们行业中的优秀监理单位和优秀的监理人,将他们的事迹广为流传,使社会对监理有新的认知。
总之,在未来监理行业转型升级中,只有让监理回归了工程咨询或项目管理的位置,才能让监理“凤凰涅磐”。
希望中国建设工程监理行业的春天早日到来。